法治日报全媒体记者 朱宁宁
6月27日，全国十四届全国人大常委会第十次会议对文物保护法修订草案二审稿进行分组审议。人大人员容审议中，常委与会人员认为，议会有关修订草案二审稿吸收了合理意见，分组法修回应了社会公众和有关方面的审议特色小吃推荐一些重点关切，进一步完善了文物保护管理措施，文物网络文物强化了文物价值挖掘阐释力度，保护体现了新时代新要求，订草等内有利于在加强文物保护的案审同时，充分有效利用文物的建议交易监管文化和社会价值，让文物真正活起来。增加与此同时，全国与会人员对修订草案二审稿也提出了多方面的人大人员容修改意见。
“近年来古玩旧货市场和文物拍卖市场发展非常快，常委美食摄影技巧网络交易也很活跃，实践中也出现了一些假拍、虚拍、拍假，甚至还有虚假鉴定等问题。”结合当前文物流通的特点，李巍委员建议在法律条款上还要进一步规范文物市场秩序，美食节完善相关法律制度，特别是要加强文物流通领域诚信建设和网络监管，在法律条款中进一步完善民间文物的收藏管理制度，增加文物流通领域诚信建设和网络监管的内容。
今年5月，国家市场监管总局、商务部、国家文物局3部门联合印发了《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定可以通过网络拍卖文物。李巍建议将《指导意见》中涉及的加强网络拍卖的市场准入、加强网络拍卖活动的监管执法，以及加强网络拍卖行业自律等内容吸纳到文物保护法中。
“网上交易具有便捷性和隐秘性，网络交易可能成为文物非法流转的一种新途径。”全国人大财政经济委员会委员骞芳莉在发言中也提及到了有关规范网络交易文物的问题。她指出，目前，文物购销单位、合法拥有文物的个人是否可以通过网络销售或转让文物，尚无明确规定，无法辨别正当的网络文物交易和非法交易，不利于打击倒卖走私文物等违法行为。建议增加一款：对网络销售或拍卖文物作出基本规定，明确文物购销单位网络销售文物、拍卖企业网络拍卖文物的基本要求，明确个人是否可以通过网络转让合法所有文物，并由国务院文物行政部门会同其他相关部门制定配套规章或规范性文件。
为调动社会力量参与的积极性，修订草案二审稿在总则当中增加了健全社会力量参与机制的规定。全国人大华侨委员会委员杜江认为，目前修订草案规定公民法人的责任义务比较多，权利收益较少，一定程度上造成了私人的文物所有人保护积极性不高。
“对于保护国家重要文物造成合法权益受损的，法律中应该有相应的补偿机制。”杜江建议在总则当中增加原则性规定，具体可以表述为：对因保护重要文物而合法权益受到损害的单位和个人，国家视情况给予适当补偿。或者在第2章增加规定，明确在重要古籍、遗址、墓葬、历史文化名城、名镇、名村、地下文物埋藏区等文物资源较为集中的地区，建立保护补偿机制，进一步调动全社会参与文物保护的积极性。